學習貫徹好黨的十八屆四中全會精神,不斷加快法治廣東建設,是當前和今後一個時期的重大政治任務。1996年,省委作出《關於進一步加強依法治省工作的決定》,首次對依法治省工作作出全面部署,省依法治省工作領導小組及其辦公室由此成立。
  近日,省人大常委會副主任、依法治省工作領導小組副組長兼辦公室主任陳小川在接受南方日報專訪時指出,學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神,依法治省工作系統要先學一步、學深一些、帶頭宣講、帶頭貫徹,努力爭當排頭兵,在我省制定貫徹落實十八屆四中全會《決定》實施意見後,將牽頭研究起草《法治廣東建設五年規劃(2016-2020年)》,謀篇佈局我省新的五年法治建設目標任務。
  抓好對領導幹部和青少年教育
  南方日報:十八屆四中全會開啟法治中國的新徵程。請結合全面推進依法治國以及全面深化改革,談談您學習貫徹四中全會精神的體會和認識。
  陳小川:黨的中央全會專題研究法治建設問題並作出決定,這是我們黨歷史上的第一次,表明瞭法治在當前各項工作中的極端重要性和統領作用,彰顯了中國特色社會主義法治道路的理論體系愈加完善。
  十八屆四中全會對全面推進依法治國的若干重大問題作出決定,是對黨的十五大以來提出把依法治國作為治國基本方略的具體部署。《決定》提出全面推進依法治國的六大任務,將成為今後法治建設的主抓手和具體內容。《決定》彰顯了黨領導人民建設法治中國的決心和信心,是全面推進依法治國的綱領性文件。
  南方日報:省委高度重視法治廣東宣傳教育工作,將其作為一項基礎工作。結合四中全會精神,法治廣東宣傳教育如何進一步貼近實際、貼近群眾,解決好基層的實際問題和群眾的訴求?
  陳小川:近年來,我省高度重視法治宣傳教育工作,建立起了法治廣東宣傳教育聯席會議制度,將每年12月第一周確定為“法治廣東宣傳教育周”,舉辦了多期法治廣東論壇,建立起“1個中心+X個基地”的法治理論研究體系,開展了法治文化宣傳教育一市一品牌活動和法治文化建設示範點建設,連年舉行大規模群眾性法治文化宣傳教育活動。總體而言,法治廣東宣傳教育工作呈現出重點突出、亮點紛呈、全面推進的良好發展態勢。但同時,也還存在一些問題,主要是部分領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力不強;法律的權威在全社會未完全樹立,部分群眾“信訪不信法”,不依法表達訴求維護權益的現象仍較為普遍;法治宣傳教育工作未實現家喻戶曉,方式方法需進一步豐富完善,保障措施需要配套加強。
  按照十八屆四中全會精神,我們要把全民法治教育作為長期任務,堅持開展,按照時期重點,突出教育主題,註重實際效果,要著力解決法治宣傳教育工作如何“接地氣”、如何解決“最後一公里”的問題。在工作內容上,要以法治文化為引領,突出憲法的宣傳教育。廣泛開展“國家憲法日”活動,制定實施憲法宣誓制度,抓好憲法宣傳“七進”(進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭)活動。要從群眾的需求出發、從實際出發,開展形式多樣的群眾性法治文化活動,讓群眾知曉公民的權利與義務、依法維權的渠道與方式,在潛移默化中樹立法治意識,培養法治精神。
  宣教工作重點要突出抓好對領導幹部和青少年學生的法治宣傳教育。完善國家工作人員學法用法制度,加強對領導幹部的法治知識培訓,強化對領導幹部法治素質的考核評價。堅持法治教育從娃娃抓起,在中小學設立法治知識課程,今年將舉辦全省大中學生網絡法律知識競賽。法治宣傳教育要以建立公共法律服務體係為抓手,突出在基層建立法治宣傳平臺。在基層設立公共法律服務點,整合法治宣傳教育、人民調解、法律援助、社區矯正等資源,更好地為群眾提供服務,解決好基層的實際需要和群眾訴求。扎實推進一村(社區)一法律顧問工作,切實把法律服務延伸到基層。
  在法治軌道上推進社會治理
  南方日報:法治是治理的基本方式。十八屆四中全會《決定》提出,“推進多層次多領域依法治理。”近年來,廣東在完善基層法治工作的組織領導機制,引導基層通過法律程序、運用法律手段進行社會治理方面做了很多探索。下一步如何貫徹落實四中全會精神?
  陳小川:十八屆四中全會《決定》提出要“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平。”法治是實現國家治理現代化的必由之路,國家治理現代化關鍵在於法治化。特別是在社會治理方面,法治發揮著更為有效的利益協調、衝突解決、矛盾化解的作用。推進社會治理法治化,是維護社會和諧穩定的根本途徑。前幾年我省就一直在呼籲和推動運用法治思維和法治方式來進行社會治理,並開展了有關探索。省委書記胡春華多次要求必須堅持法治原則,依法做好社會矛盾化解工作,堅決遏制社會矛盾高發多發態勢。目前已在全省32個市、縣(市、區)、鎮開展在法治框架內解決基層矛盾試點,制定和實施了《廣東省信訪條例》,部署了《在法治平臺上解決信訪不信訪法問題的分工方案》,引導群眾依法理性表達利益訴求,促進基層社會和諧穩定。
  下一步,按照十八屆四中全會精神,我們將著重在基層上下工夫,進一步從以下幾個方面推進社會治理法治化:一是開展多種形式的區域依法治理和行業依法治理。深入推進法治城市、法治縣(市、區)創建活動,全面推進法治鎮創建工作,開展民主法治示範村創建活動,構築起省、市、縣、鎮、村五級聯動的法治創建體系。以依法治校和依法治企為突破口,推進各行業的依法治理活動。二是著力加強基層依法治理。整合基層社會治理資源,創新治理手段,規範基層權力運行與監督機制。建立鄉鎮(街道)和職能部門與村(居)委會雙向考核機制,推動基層依法行政與依法自治協調發展、有效銜接。完善村(居)委會自治制度,加強農村“三資”管理。三是突出抓好依法解決基層矛盾。全面實施《廣東省信訪條例》,繼續擴大按法治框架解決基層矛盾試點工作,逐步在全省推開。推進訴訪分離,抓好涉法涉訴信訪工作機制改革。完善調解、仲裁、行政裁決、行政覆議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制,引導群眾通過法定途徑解決矛盾糾紛。
  依法治省工作系統爭做排頭兵
  南方日報:結合四中全會精神,省依法治省辦公室如何做好調查研究工作,為依法治省工作領導小組決策提供依據?
  陳小川:依法治省、依法治市、依法治縣工作系統是法治建設的具體協調、推進和實施者。《決定》對法治建設意義深遠,是依法治省工作系統開展工作的最有力支撐。學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神,依法治省工作系統要先學一步、學深一些、帶頭宣講、帶頭貫徹,努力爭當排頭兵。首先,要把《決定》作為今後一個時期學習的核心內容,制定專項學習計劃,精心組織,周密安排,有重點、有目的地學,做到真學、真懂、真信、真用。其次,要把《決定》精神貫徹到依法治省的各項工作中去。按照《決定》精神全面梳理以往和當前工作,對於符合《決定》精神的要進一步抓緊抓好,對於沒有完全體現《決定》精神的,要進一步完善。
  同時,按照《決定》精神,組織開展對我省依法治省工作現狀的調查研究,草擬2015年依法治省工作要點,謀劃明年工作部署。在我省制定貫徹落實《決定》實施意見後,牽頭研究起草《法治廣東建設五年規劃(2016-2020年)》,謀篇佈局我省新的五年法治建設目標任務。四是進一步完善依法治省工作機制。加強和健全依法治省工作機構和隊伍建設,提升整體工作能力,為各級黨委領導法治建設工作當好參謀助手。
  ●南方日報記者 辛均慶 通訊員 吳小洪 實習生 李喜翠 呂思清  (原標題:著力解決法治宣傳教育“接地氣”問題)
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